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| 1. NORMATIVA
Y ACUERDOS EUROPEOS |
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1.2. Declaraciones,
Acuerdos, Convenios, Cartas, Decálogos y otra documentación
similar
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CONVENIO ALPINO (firmado
por los siete Estados Alpinos, acompañado de Protocolos
explicativos y encaminado a la protección de los
Alpes) (Salzburgo; 7 de Noviembre de 1991) (No
deja de ser una referencia-marco o ejemplo "standard"
de acuerdo de cooperación para la regulación de
usos, gestión y conservación de una zona de montaña
-compartida y transfronteriza- harto emblemática
y representativa: los Alpes)
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(Los materiales especificados
en estos cuatro puntos constituyen toda una documentación
donde se reúne un proyecto de "Carta europea de
las regiones de montaña"-respaldado institucionalmente
por el Congreso de Poderes Locales y Regionales
de Europa, dentro del Consejo de Europa-, estructurado
en torno a 31 artículos y seis partes: objeto
y definiciones, donde se conceptúa lo que se entiende
por "regiones de montaña"; principios y objetivos
de la política de la montaña; medidas, distinguiendo
a través de los diferentes artículos los ámbitos
temáticos de la montaña a los que se habrían de
extender: agricultura, turismo, silvicultura;
medio ambiente, etc.; medios; comité permanente,
con su forma de configurarse y las competencias
que tendría; y disposiciones finales. A este anteproyecto
le acompaña un Informe elaborado con bastante
detenimiento que analiza, entre otros términos,
la actuación del CPLRE a favor de la montaña en
el marco de los trabajos del Consejo de Europa,
los fundamentos y la originalidad de este anteproyecto
de Carta Europea o el lugar de ésta en el marco
de las iniciativas tomadas a favor de la montaña
a escala europea).
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DECLARACIÓN FINAL DE LA CONFERENCIA
EUROPEA DE REGIONES DE MONTAÑA DE CHAMONIX MONT-BLANC
("Declaración de Chamonix"; 15-17 de Septiembre
de 1994): Proyecto de Carta Europea de las
Regiones de Montaña
(Documento que estima prioritario hacer que las
regiones de montaña aseguren, en el marco de la
política de ordenación del territorio, las condiciones
y el espacio necesarios para el desarrollo socioeconómico
de las poblaciones locales, garanticen la preservación
de los recursos naturales con vistas al equilibrio
ecológico del continente europeo así como, en
un espíritu de complementariedad, cumplir con
la función social de "espacio de ocio-recreo"
y de hábitat para las poblaciones urbanas. Sugiere,
finalmente, la adopción de unos "Programas Integrados
de Desarrollo de las Zonas de Montaña" -PIDZM-,
fórmula que debería tomar el compromiso que asumiesen
las insituciones eurocomunitarias en relación
a estas regiones de montaña. Esta declaración
pide, igualmente, que el CPLRE acelere la puesta
a punto definitiva y adopción de la Carta Europea
de las Regiones de Montaña)
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DECLARACIÓN FINAL DE LA CONFERENCIA
DE REGIONES DE MONTAÑA DE CRACOVIA ("Declaración
de Cracovia"; 4, 5 y 6 de Septiembre de 1995)
(Documento que parte del principio de que
las regiones de montaña de Europa son un patrimonio,
que son territorios de muchas posibilidades pero
frágiles. Señala igualmente que estas regiones
de montaña tienen la ambición de convertirse en
"territorios de calidad". Hace especial hincapié
en la próxima ampliación de la Unión Europea -contemplando
así también las montañas de Europa Central y Oriental-,
en la urgencia para que la UE adopte una verdadera
política de la montaña -especialmente considerando
su próxima ampliación- y en el hecho de que las
montañas son un patrimonio común más allá de las
fronteras, lo que empuja a reforzar las estructuras,
iniciativas y proyectos de cooperación en la ordenación
y gestión de las áreas de montaña)
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DECLARACIÓN CONJUNTA DE LAS
REGIONES EUROPEAS DE MONTAÑA ("Declaración
de Euzkadi"; 10 de Diciembre de 1998)
(Afirma la necesidad de colaboración entre
las administraciones territoriales regionales
o de ámbito equivalente donde la montaña tiene
un fuerte peso específico; especifica, asimismo,
los objetivos hacia los que creen que deberían
orientarse las políticas rurales -coordinadas
en la medida de lo posible a nivel de macizo-
de las distintas administraciones territoriales
que suscriben esta Declaración; señalan, finalmente,
algunos aspectos prioritarios para las zonas de
montaña: su consideración específica y, sobre
todo, en el marco de la Agenda 2000; la adopción
de una política específica para la agricultura
de montaña en la reforma de la PAC; consideración
especial de estas zonas, a través de modulaciones
específicas, en los Programas de Desarrollo Rural
o Regional; el desarrollo de instrumentos a nivel
de cooperación transnacional, especialmente a
nivel de macizos, para realizar coherentemente
las políticas de montaña; etc.)
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DECLARACIÓN FINAL DE LAS I
JORNADAS EUROPEAS DE LA MONTAÑA ("Declaración
de Ljubljana"; 1, 2 y 3 de Octubre de 1998):
Des montagnes vivantes pour l'Europe du troisième
millénaire. [También está disponible en la red
el Documento de Trabajo preparatorio: Les enjeux
des réformes européennes pour les régions de montagne,
l'emploi et le développement durable]
(Confirma la Declaración de Cracovia, de 1995
-ambas auspiciadas por Euromontana, asociación
europea para la cooperación de regiones de montaña-
y se sintetiza en siete puntos: recordatorio de
las respuestas positivas aportadas por las regiones
de montaña en los inicios del siglo XXI -calidad
medioambiental y de sus producciones, salud, tradiciones,
equilibrio territorial, multifuncionalidad de
la actividad humana-; inquietud por las amenazas
que pesan sobre estos espacios; algunas constataciones
institucionales particulares; identificación de
medidas indispensables a tomar en el nivel de
políticas nacionales y europeas, pidiendo decisiones
en el marco de las reformas que se están preparando;
compromisos de trabajo en el seno de Euromontana;
manifestación expresa del deseo de que Euromontana
se convierta en interlocutor privilegiado para
las autoridades europeas, nacionales y regionales;
y llamada final a que todas las poblaciones de
zonas de montaña en Europa se movilicen)
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DECLARACIÓN FINAL DE LAS II
JORNADAS EUROPEAS DE LA MONTAÑA ("Declaración
de Trento"; 17 y 18 de Marzo de 2000): Las
Regiones de Montaña, pioneras del desarrollo duradero
(Documento que gira en torno a tres puntos clave:
1) la calidad es la vía clave para el desarrollo
de las zonas de montaña europeas; 2) los representantes
de las regiones de montaña europeas quieren alcanzar
juntos esta vía de excelencia, para lo cual creen
que se deberían implantar los siguientes medios:
perseguir los intercambios de experiencias, elaborar
estrategias comunes e implantar un diñalogo permanente
con las instancias europeas; y 3) para realizar
plenamente su potencial y para maximizar su contribución
al desarrollo europeo, las regiones de montaña
requieren el apoyo y el reconocimiento de las
instancias europeas y de los Estados)
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CONVENCIÓN EUROPEA DEL PAISAJE
(Florencia; 20-Octubre-2000)
(En tanto en cuanto las zonas de montaña encierran
algunos de los valores paisajísticos de más alta
calidad y sensibilidad/fragilidad, este documento
-pese a que su campo de aplicación es muy amplio,
tal y como se recoge en el artículo 2- se convierte
en referencia imprescindible por cuanto de él
se pueden derivar importantes actuaciones decisivas
y estratégicas para la gestión, ordenación y conservación
de las regiones montañosas, tales como las que
se enuncian en su artículo 6: sensibilización,
formación y educación, identificación y cualificación,
objetivos de "calidad" paisajística, etc.)
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DECÁLOGO PARA LA MONTAÑA
(en http://www.euromontana.org/Decalog.htm)
(Establece principios orientadores o directrices
generales que afectan a los recursos naturales
que encierran las áreas de montaña, a las "buenas
prácticas agrarias" para salvaguardar los paisajes
montanos, a la especificidad de sus productos
-"calidad"-, al agroturismo, a los equipamientos
y servicios en estas áreas, etc.)
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DECLARACIÓN RELATIVA A LA
INTEGRACIÓN DE REGIONES DE MONTAÑA EN LAS POLÍTICAS
COMUNITARIAS Y A UNA POLÍTICA EUROPEA DE LA MONTAÑA,
elaborada y aprobada por la Asociación Europea
de Autoridades Políticas de Regiones de Montaña
(AEM) el 15 de abril de 2003.
(El documento se estructura en torno a tres
puntos: 1. Ampliar la política de cohesión -donde
la AEM propone tres medidas cuales son la de añadir
un aspecto territorial a los aspectos económico
y social de la política de cohesión; reconocer
la diversidad territorial del espacio comunitario
e inscribir estas reformas en el Tratado de la
Unión-; 2. Profundizar la política regional -la
AEM formula explícitamente su deseo de que el
desarrollo de la política regional vaya más allá
del actual período de aplicación de los fondos
estructurales, es decir, después del 2006, y que
sea plenamente considerada la particularidad de
los territorios de montaña, frecuentemente repartidos
en forma de macizos entre varias entidades administrativas
de uno o varios Estados Miembros-; y 3. Elaborar
y poner en práctica una política europea de la
montaña).
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